Какую цель преследует реформа ЖКХ?

Дальнейший рост тарифов ЖКХ приведет примерно треть населения за черту бедности - такие выводы содержатся в недавнем исследовании межотраслевого Института коммунальных стратегий.

Социологи выяснили, что более половины россиян оценивают качество жилищно-коммунальных услуг как плохое, а 89 процентов респондентов уверены, что с ростом тарифов их качество не улучшится. Две трети опрошенных  считают тарифы ЖХК неоправданно высокими и чаще всего увеличение тарифов ЖКХ списывают на «коррупцию и жажду наживы».

Эти данные можно считать народным ответом на вступившие с 1 сентября с.г. в силу новые правила предоставления коммунальных услуг, основное нововведение которых состоит в том, что теперь жильцы многоквартирных домов оплачивают две составляющие по каждому виду услуг. Первая - за потребление коммунальных услуг в принадлежащем им жилом помещении. Вторая - за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН).

На календаре ноябрь. Совсем скоро жители Коряжмы в очередной раз достанут из своих почтовых ящиков квитанции нового образца.

Первая волна негодования прошла, а значит можно, отбросив лишние эмоции, попробовать разобраться в новых правилах, задавшись главным вопросом, который постоянно повторяют люди,  обращающиеся в нашу редакцию:  можно ли сэкономить на  оплате  жилищно-коммунальные услуг?

Правильней, на мой взгляд, этот вопрос сформулировать по-другому:  можно ли платить только за те ресурсы, которые вы действительно потребили?  

Начать, полагаю, следует с того, что в минувшем сентябре сошлись три причины,  из-за которых платить за ЖКХ люди стали больше. Это новые правила  предоставления коммунальных услуг; начало отопительного сезона;  расчет оплаты по повышенным ещё летом тарифам за энергоресурсы. Прямо считалочка – раз, два, три - сюрприз от власти получи...

Первый шок

Месяц назад, рассмотрев квитки от МУП «ПУ ЖКХ», люди были ошеломлены.  Расходы воды на общедомовые нужды, указанные в счетах для оплаты,  были такими, что иначе, как издевательством над здравым смыслом не назовёшь. Люди пытались найти ответ на вопрос, откуда столько? Ведь объемы на одну квартиру доходили до 5 кубов, а то и более. Рождались версии, которые обрастали слухами. Вот только одна, которую мне довелось услышать. Группа «Илим» совместно с администрацией города таким образом пытаются погасить долг МУП «ПУ ЖКХ» перед комбинатом. 

И, правда, откуда взяться кубометрам воды, если установленными правилами периодичность влажной уборки в многоквартирных домах составляет два раза в месяц. Для уборки одного подъезда стандартной пятиэтажки по нормам тратится 10 литров воды.  Легко посчитать, что на уборку подъездов в пятиэтажке с десятью подъездами в месяц запланировано всего 200 литров воды, или 0,2 кубических метра. Всего. И это на всех жильцов. А тут десятки, сотни кубометров!

Где тонко, там и рвется

Рассмотрим один пример. Если можно так выразиться, документально подтвержденный. Жильцам одного из домов в нашем городе пришли счета, в которых значилось, что на общедомовые нужды каждый из собственников этого дома потратил 6 кубометров холодной воды. По требованию жильцов руководство управляющей компании провело проверку справедливости данных требований. Нарисовалась любопытная картина. Была взята сумма показаний индивидуальных приборов учета (счетчиков) и количества воды, потребленное «нормативщиками», т.е. собственниками, чьи квартиры не оборудованы счетчиками с мая по сентябрь. Эту сумму сравнили с показаниями общедомового прибора учета (ОПУ).

В июне ОПУ по этому дому показал расход холодной воды  - 600 кубов, в июле 700 кубов, в августе опять - 600 кубов, в сентябре 700 кубов, т.е. данные ОПУ вполне соответствовали реальности.

Потребление холодной воды на стоквартирный дом, по расчетам, примерно 600 кубов. В июле, когда нет горячей воды, расход холодной соответственно увеличивается. Сентябрьское увеличение расхода связано с сезоном заготовок. С показаниями ОПУ все логично.

Но... В сентябре показания  индивидуальных приборов учета, которые люди передают в МУП «ПУ ЖКХ», по сравнению с августовскими меньше почти в два раза. Согласитесь, не может одна и та же семья истратить холодной воды в сентябре меньше в два раза, чем в августе. Отсюда вывод – собственники либо намеренно занизили данные счетчиков установленных в квартирах, либо «забыли» сообщить эти данные. 

МУП «ПУ ЖКХ», учитывая показания ОПУ, раскинуло эту «недостачу» на всех жильцов дома, т.е. кто-то в этом доме заплатил за своего соседа. Такая вот получилась «экономия» с перерасходом.

Новые правила обязывают работников МУП «ПУ ЖКХ» проводить проверку показаний индивидуальных приборов учета, т.е. теперь собственник обязан допускать представителей МУПа к счетчикам,  установленных в его квартире, чтобы подтвердить правильность переданных данных. Подобные проверки разрешено проводить не реже одного раза в год и не чаще одного раза в три месяца. Так что забывчивых горожан в скором времени ожидает «сюрприз». Если при проверке окажется, что на вашем счетчике с момента установки намотано уже 100 кубов, а передали вы только 50, то за эту «забывчивость» вам и выставят счет – за все сразу и в одном квитке.  

Во многих публикациях официальные лица ссылались на примеры, когда собственники сдают в наем свои квартиры незарегистрированным гражданам, мол, за расход воды платить приходиться соседям. Только не всегда уточняют, что платить соседям приходится  только в том  случае, если в доме установлен ОПУ, а в квартире нет индивидуальных приборов учета. Если в сдаваемой в наем квартире установлены счетчики и данные передаются в МУП «ПУ ЖКХ» корректно, то проблем нет.

Почему-то упускается из виду другая причина перерасхода воды. Допустим, в квартире, где нет счетчиков, живет семья всего из двух человек, милые и приличные люди, но сантехника у них неисправна. А ведь по расчетам  подтекающий кран – это до 200 литров в сутки и около 6 кубов воды в месяц. Протекающий унитаз – это почти 72 куба воды в год. Если в доме не установлен ОПУ, то этих потерь, кроме МУП «ПУ ЖКХ», никто не заметит. А если общедомовой прибор учета установлен, то оплачивать эти потери будет весь дом.

Хотели как лучше...

Конечно, установленные нормативы потребления на общедомовые нужды не соответствуют реалиям. Если изначально отвергнуть версию вредительства, то вероятно, правительство, принимая новые правила, хотело подтолкнуть население к оборудованию домов коллективными приборами учёта и установке индивидуальных счётчиков в квартирах. Чтобы люди оплачивали услуги ЖКХ по факту.

Но любят у нас «прекрасные порывы» превращать в кампанейщину.  Нормы потребления ресурсов рассчитали и утвердили в министерстве энергетики и связи Архангельской области. Почему, применяя новые расчетные нормы, с сентября платить без счетчика стало выгодней, чем по индивидуальному счетчику в квартире? Лично мне не понятно. Полагаю, что таких непонятливых, как я, в городе немало.

В областном Собрании депутатов наш город представляет депутат Евгений Тютюков. Предлагаю все требования по разъяснению расчетов норм потребления отправлять лично ему. Тем более что недавно, через городские СМИ, он заявил: «Износ коммунальных сетей по области составляет 80-90 процентов. В корне изменить ситуацию можно только при условии принятия областной программы модернизации ЖКХ». Вот пусть и поделится мыслями со своими избирателями. А пока вся материальная ответственность за модернизацию ЖКХ лежит на собственниках.

Возвращаясь к главному вопросу публикации:  можно ли платить только за те ресурсы, которые вы действительно потребили? Отвечу: можно, по крайней мере, по расходу горячей и холодной воды. Для этого в каждом доме должны быть установлены общедомововые прибора учета, а в каждой квартире должны быть установлены индивидуальные приборы учета. Законодательство требует от ресурсоснабжающих компаний (МУП «ПУ ЖКХ») оснастить все дома ОПУ до 1 июля следующего года, в противном случае коммунальщиков ждут значительные штрафы. Индивидуальные приборы учета нас уговаривали и даже обязывали установить давно, но никакой ответственности за неисполнение этих требований федеральный законодатель не предусмотрел.

Несмотря на абсурдность некоторых требований новых правил (вступивших в силу с 1 сентября), в них есть рациональное зерно. А именно - расчёт и утверждение норм потребления ресурсов (воды, тепла, электроэнергии) теперь переданы в полномочии субъектов Федерации. То есть эта работа возложена на областные власти. Почему бы правительству Архангельской области не рассчитать нормы потребления таким образом, чтобы собственникам, предпочитавшим платить по нормативу, после сентября стало бы выгодней платить по счетчику в квартире?

У нас пока, увы, все наоборот - оплата по индивидуальному счетчику оказалась дорогим удовольствием.  Не исключено, что после массовых обращений граждан расчеты норм изменятся, но пока имеем то, что имеем.

Тепло, от которого бросит в дрожь

Если с водоснабжением картина более или менее ясна, то с экономией тепла в Коряжме вообще нет никаких перспектив. Мало того, что с 1 июля с.г. увеличились тарифы на тепло. Мало того,  что в 50 домах из 250, где установлены ОПУ, оплату за тепло будут брать не по установленным нормативам, как в прошлые годы, а согласно показаний ОПУ, которые перекроют в сторону увеличения прошлогодние платежи, даже с учетом инфляции и увеличенных тарифов.

Как говорят специалисты, элеваторный тепловой узел, которыми оснащены 99 процентов жилых многоквартирных домов Коряжмы, не даёт возможности экономить домам с утеплёнными окнами, крышей и т.д., а заставляет топить улицу, так как все эти меры бесполезны, пока мы не сможем в своём доме регулировать подачу тепла.

Если в двух словах охарактеризовать элеваторную систему теплоснабжения, то это система, которую можно либо включить, либо выключить, третьего варианта нет.

А счета за теплоснабжение, в расчёте за квадратный метр, будут увесистыми не только в холодном январе и феврале, но и в переходный период, в теплом марте или октябре.

Экономии не будет. Жителям остается только требовать от управляющих компаний, чтобы за оплаченные деньги им были предоставлены качественные услуги. В интересах жильцов, в чьих домах установлены ОПУ, не допустить, чтобы работники УК в отопительный сезон поставили дом на так называемую «проточку». Не может без неё УК обеспечить теплые батарей в квартирах и подъездах дома - подавайте в суд. Чтобы не быть голословным, приведу ещё один пример из коммунальной практики города.

В одном из домов Коряжмы в течение 15 лет практически не функционировала система отопления. Дом зимой постоянно стоял на «проточке». Более того, сами жители дома настолько к этому привыкли, что смастерили стационарный трубопровод для слива воды из системы отопления.

Директору УК, которая обслуживает дом, стало понятно - если это безобразие продолжиться после установки в этом доме ОПУ, то жители будут отдавать за отопление половину своей зарплаты или пенсии, а все претензии придется выслушивать, в первую очередь, ему лично. Стали разбираться. Причина оказалась довольно банальна. В системе не хватает давления. Директор УК обратился в МУП «ПУ ЖКХ» с требованием наладить систему. В МУПе попытались отмахнуться, мол, с этим домом всегда проблемы. На что директором УК было заявлено - как только стартует отопительный сезон, он письменно пригласит представителей МУП «ПУ ЖКХ» и документально подтвердит факт некачественного оказания услуги и на основании этого объявит жильцам дома, что они не обязаны оплачивать данную услугу. А в случае судебных исков со стороны МУПа компания за свой счет предоставит жильцам дома квалифицированного юриста для защиты своих прав. И что вы думаете? Подействовало.

Сразу вспомнили, что когда-то, при проведении ремонта,  уложили трубу диаметром в два раза меньше, чем требуется по проекту. Трубу заменили. В квартирах стало тепло. Намеренно не указываю УК и фамилию директора. Во-первых, не хочу, чтобы это восприняли, как рекламу. А во-вторых, по моему мнению, директор УК не сделал ничего сверх того, что обязан выполнять по договору с собственниками. Он честно выполнил свою работу (хотя, подозреваю, что в наше время это уже заслуга).

Привожу этот пример для того, чтобы люди поверили, что добиться от УК качественного исполнения своих договорных обязательств можно и нужно. В противном случае, если собственники и дальше будут махать рукой на контроль за деятельностью УК, пусть пеняют сами на себя, когда в кошельке после оплаты счетов ЖКХ пусто, а в квартире холодно.

Тем более, что нынешний отопительный сезон примечателен тем, что впервые за многие годы тепло с комбината поступает под давлением, близким к требуемому. Много ещё вопросов остается не решенными, система отопления города работает на пределе, нет резерва, но первые результаты сотрудничества Группы «Илим» и администрации города уже есть. Так же впервые за многие годы принят новый температурный график подачи тепла в город. Его изменили в пользу потребителей. Это так же результат переговоров администрации города и Группы «Илим».

Динамо-машина уже не поможет

Не обошли своим «вниманием» новые Правила предоставления коммунальных услуг и порядок распределения общедомового электропотребления.  В свете новых правил этот порядок претерпел кардинальные изменения. В Коряжму через МУП «Горсвет» электричество поставляет Группа «Илим».  Как информирует пресс-служба  ОАО «Архэнергосбыт», по ранее действующим правилам объем электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирном доме распределялся между гражданами пропорционально показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учёта. По новым же правилам с 1 сентября объем электрической энергии на общедомовые нужды в многоквартирном доме распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. Т.е. чем больше квартира - тем больше насчитают, даже если вы обрежете провода. Иных вариантов распределения общедомового электропотребления не предусмотрено.

Новые Правила жестко регламентируют порядок оплаты электроэнергии, расходуемой на общедомовые нужды, собственниками нежилых помещений - магазинов, кафе, парикмахерских и т.д. Кстати, теперь для них объём ОДН определяется точно также, как и для граждан - пропорционально занимаемой площади в многоквартирном доме. Изменения коснулись и нормативов потребления электроэнергии при отсутствии приборов учёта.

И останавливаться на этом Правительство РФ не намерено.  По данным РИА-Новости, рассматривается концепция законопроекта по капитальному ремонту в многоквартирных домах. Расходы на капремонт дома для собственника жилья в скором времени составят в среднем 4-6 рублей с 1 квадратного метра общей площади.

Законопроект, предусматривающий создание системы финансирования капремонта, был внесен в апреле 2012 года в Госдуму и принят в первом чтении 8 июня. Проект предусматривает выделение в составе платы за ЖКХ для собственника помещения отдельной платы за капитальный ремонт в качестве обязательного постоянного платежа.

Минимальная  составит 3 рубля, а максимальная может достигнуть и 10 рублей за кв.метр. Окончательную цену за капремонт определят муниципальные власти.

В начале 90-х прошлого века было принято решение – раздать квадратные метры тем, кто на них проживает. Так родилась бесплатная приватизация жилья. Оценивать её итоги не будем: лес рубят - щепки летят.

Наверняка все знают поговорку про сыр в мышеловке. Вот эта пресловутая бесплатная приватизация и была тем самым сыром.

Стратегическая цель бесплатной приватизации жилья - переложить впоследствии все финансовое бремя содержания и ремонта многоквартирных домов на собственников. Что, согласитесь, логично - твоя квартира, ты её и обязан содержать.

Читая различные документы, понимаешь, что основной смысл  реформ ЖКХ не столько в  экономии, а в том, чтобы собственники платили за потребляемые энергоресурсы в полном объеме. Ни копейкой больше, но и ни копейкой меньше. Ресурсоснабжающие организации  (в нашем случае МУП «ПУ ЖКХ и МУП «Горсвет») доставили в дом, до общедомового счетчика, тепло, воду, электричество, а дальше вы уж будьте добры сами, уважаемые собственники, позаботиться о своём жилье.

Не греют батареи, холодно в подъезде, сыро в подвале, течет крыша – все претензии к управляющей компании. Не хочется или некогда – ваши проблемы. Значит,  будете жить с холодными батареями, сырым подвалом и протекающей кровлей.

Хотим экономить – надо управлять своим домом. И помнить: наш дом не начинается и не заканчивается дверями квартиры. Подъезд, кровля, подвал, двор – это тоже наш дом. И содержать его, кроме нас самих, никто не будет.